山得水而活,水得山而秀,城市得山水而灵。抚河是江西省第二大河流,全长312公里,流域面积1.58万平方公里,光彩夺目的“临川文化”正发源于此。
水是生命之源,更是生态文明建设的关键。让“发展之舟”在碧水中扬帆起航,是我市绿色发展的主攻方向。
如何打好碧水保卫战?我市以保护一泓清水为突破口,创新思路、先行先试,积极探索实践“治山理水、显山露水”的绿色发展之路,积极实施了一系列水污染防治和污染物减排工程,人水和谐共生的美丽画卷正在这泓清水间徐徐铺展。
筑生态屏障 高位推动勇亮剑
当前,我市正处在绿色崛起的爬坡期、绿色产业构建的关键期。如何构筑我市水环境生态保护屏障,做到既能管得住,又能管得好?
我市给出的解答是:紧扣“绿色崛起”的主题,从各个关键环节入手,高位推动,打出创新治水组合拳,坚持行动和考核两翼并举、两手发力,形成治水管水高压态势。
我市和中科院生态环境研究中心合作,探索建立生态核算指标体系,制定核算办法,开展全市生态产品价值评估核算工作;研究出台了以水质保护为核心将全市主要河流出入境断面水质作为考核对象的政策文件,根据水质变化实行考核补偿,2017年全市已筹措资金540万元进行考核补偿,今年将进一步筹集补偿资金800万元;在全省率先上线运行“生态云”平台,整合了水利、环保等23个部门的生态资源数据,具备了全市生态指标多维度汇总展示、绿色发展考核评价等多项功能。同时,启动了“智慧抚河”项目建设,通过智能管理平台对整个抚河情况进行全过程的监控和分析,在线监测水质变化。
此外,坚持考核促动,在全省率先推行国土空间规划分类考核,对重点开发区域的6个县(区、高新区)重点考核新型工业化、城镇化建设,对生态功能区域的6个县重点考核生态保护和修复、绿色产业发展成效,引导各地从实际出发走差异化发展之路;将河长制工作纳入各级政府和各个责任部门的年度考核评价体系,权重占到6%,将考评结果作为生态补偿资金分配和干部选拔任用的重要依据;同时,率先在资溪、广昌、南丰三县实行生态文明建设考评“一票否决制”。
引生态理念 创新设计助前行
从顶层设计到措施落实等各方面,我市各地大胆创新,积极探索多管齐下、综合施策的治理路径,在“摸着石头过河”中进行了大量有益探索,实现人水和谐共生发展。
探索农村面源污染治理路径。推行测土配方科学精准施肥,实施统防统治绿色防控技术,最大限度减少农药用量;深入推进农村沼气工程,积极开展秸秆综合利用,推广秸秆腐熟还田等技术;科学引导畜禽养殖,调整优化畜禽生产布局,推行生态化养殖,农村畜禽粪便、农作物废弃物等污染得到有效控制。全市连续三年实现农药化肥用量零增长,推广测土配方技术面积707.3万亩,推广配方肥49780.85吨(纯量),新增农药减量控害示范面积8.1万亩。
探索小流域生态治理路径。以先进生物技术为支撑,实施了城市水系生态治理项目,通过应用“食藻虫引导的水下生态修复及水体生态系统构建技术”,市城区各大景点234.8万平方米的水域在治理后均达到Ⅲ类以上水质,水草覆盖率达到85%以上,整体水质透明度达到1.5米以上,不仅提供了优质的水质和完善的水生态系统,还衍生出了清水养殖、清水游乐等水经济项目以及产清冲污、水源开发等水功能利用,实现了环境治理产业由“输血型”向“造血型”的转变。
探索工业污水处理治理路径。不断加强工业污水处理基础设施建设,2018年全市新增年污水处理能力2.8亿吨,新增污水管网118公里,市、县城区基本实现了雨污分流。对水质加强监测管理,全市47个水功能区、6个集中供水水源地和4个跨省、市界河断面每旬开展水质检测并公布检测结果,建立了抚河沿线32家重点企业在线实时联网监控体系。加大执法力度,一年来,全市共出动执法人员650余人次,排查化工企业52家,责令整改15家,责令停产整改4家,立案查处违法案件3起。
享生态文明 人水和谐新风尚
从治水患到享水“利”,变化源于我市为维护河湖健康生命进行的执著探索,水清岸绿、人水和谐的环境持续释放着生态红利,群众幸福指数节节攀升。
从保护一泓清水开始,抚州全线出击推进生态修复,河湖治理跑出“加速度”。目前,全市森林覆盖率达66.14%,城市绿化覆盖率达45.96%,人均绿地面积达41.47平方米,居中部地区前列。全市12个地表水监测断面和集中式饮用水水质达标率均为100%。全市1164座水库全面实现“人放天养”,全市80%的水库水质达三类以上,40座饮用水源水库水质达到Ⅱ类水标准。全市城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率均达到100%。我市先后被评为国家园林城市、国家森林城市,生态环境质量不断优化。
同时,抚州将绿色发展融入经济社会发展各领域和全过程,大力推动经济生态化、生态经济化,构建以生态有机农业为基础、战略性新兴产业为重点、集约高效服务业为支撑的绿色产业体系。新兴产业增加值同比增长15%,文化旅游产业发展迅速,绿色产业体系不断完善。抚州连续入选2017、2018年度中国文化竞争力十佳城市排行榜,是江西省唯一入选该排行榜的城市。