郑德俊 熊婷婷 本报记者 练 炼

    近年来，九江市浔阳区坚持实事求是，走好群众路线，以党建为引领高位推进，以人民为中心精准施策，以问题为导向力拔穷根，以机制为抓手全面落实，打出城镇贫困群众脱贫解困系列“组合拳”，使党的惠民政策落实到每一户困难家庭、每一名困难群众，确保小康路上一个都不掉队。

    精准施策，做实兜底保障

    浔阳区把脱贫解困作为第一民生工程来抓，建立整体联动、精准落实的推进机制，成立由区党政一把手担任“双组长”的工作领导小组和工作推进领导小组。区直单位、街道、社区全部成立工作组，明确分管领导和扶贫专员，形成了横向到边、纵向到底的工作网络，同时建立全面公开、精准问效的监督机制。为做到精准识别，确保“一人不漏一人不错”，建立严格把关、精准识别的管理机制。在原有A卡户（城镇特困人员）、B卡户（城镇最低生活保障对象）、C卡户（支出型贫困低收入家庭）分类工作基础上，根据致贫原因，划分出22个子类别。全区已认定贫困对象1452户2271人，并出台了具体的帮扶措施。

    浔阳区党员干部按“一对一”方式结对1452户贫困户，实现城镇脱贫解困结对帮扶全覆盖。同时，建立分类施策、精准扶贫的操作机制。针对A卡户，按自愿原则通过集中供养和分散供养两种方式，实施兜底救助；针对B卡户，落实基本保障，2019年按每人每月640元标准发放最低生活保障金，目前共发放1376.7万元；针对C卡户，进行“造血帮扶”，通过与企业签订扶贫助困协议、开展职业培训、专场招聘会等方式，不断拓宽就业渠道，今年上半年提供就业工作岗位500个，累计开发公益性岗位50个。此外，组织党员干部捐款，给困难群众送去党的温暖关怀。通过政府兜底与各类帮扶相结合，贫困群众生活基本保障到位。

    普惠救助，做优教育保障

    “我爸妈都是患重病去世，留下我和弟弟两个人，我想读医学院，以后为天下患者减轻痛苦！”这是浔阳区贫困户伍欣欣许下的誓言。就在伍欣欣被南昌大学抚州医学院录取，却因贫困交不起学费时，浔阳区扶贫工作人员主动为她送去7000元学费，并把她家纳入扶贫帮困对象，鼓励她一定要克服困难完成学业。

    坚持办人民满意教育，浔阳区在2018年度江西省高质量发展“教育发展”考核评价中排全市第一位、全省第十三位。全区通过教育救助，统筹教育保障资源，坚决做到不让一个孩子因贫失学。该区广泛开展普惠性救助，按不同阶段实施分类分档救助，做到全覆盖；义务教育阶段购买校服、保险、教辅资料等费用由政府兜底集中保障，目前已资助贫困学生169人，投入保障资金12万元；资助贫困家庭幼儿203人，发放资金15.3万元。组织开展了“爱满浔阳，慈善助学”活动，自2018年以来共资助贫困学生180人，发放助学金44.4万元。

    多措并举，夯实医疗住房保障

    为提升贫困群众应对疾病和社会风险的能力，浔阳区筑牢四道医疗保障线，实现建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助全覆盖，贫困患者住院医疗费用报销补偿比例达到90%。健全医疗救助机制，全面落实了城镇贫困住院患者“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，强化特殊病种救助，对患门诊特殊慢性病的参保贫困人员实行“一扩两提”。截至目前，城乡居民基本医疗保险、大病保险、重大疾病补充保险共为贫困群众支出医疗费用558万元，支出医疗保险费93万元，支出医疗救助金177万元；为贫困家庭提供重性精神病、尿毒症等免费救治780例；为1205名贫困群众代缴居民养老保险36万元。

    浔阳区落实住房保障政策，采取实物保障与租赁补贴并举的方式，对符合条件的贫困群众按“网上申报、三级联审、摇号分配”方式给予公租和廉租住房保障，对保障住房暂未分配的发放住房租赁补贴。全区已纳入住房保障体系的困难家庭共计508户，2018年以来共补贴38.8万元。