编者按：中流击水，奋楫者进；时代弄潮，改革者胜。为全面落实习近平总书记关于“推进改革开放走深走实”的重要指示要求，展示我市改革工作纵深推进、接续攻坚、精准发力、成效凸显的新局面，大力营造“谋改革、敢改革、善改革”的浓厚氛围，自今日起，本报特开辟“改革进行时”专栏，重点推介各地各部门攻坚克难、奋勇争先的改革经验，展示我市上下百舸争流、朝气蓬勃的改革气质。
回眸2019年，我市坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中感悟精髓，汲取养分，把准改革方向、抓好改革落实，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，形成了务实高效的统筹决策机制、上下联动的协调推进机制、有力有序的督察考评机制，全市的深改工作守正创新、稳健前行。过去一年，我市从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持解放思想、锐意创新、迎难而上，全力用好改革开放“关键一招”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面深化改革持续积厚成势，不断走深走实。
改革成果遍地开花
2019年初，市委制定出台了改革工作要点及各专项小组工作计划，理清改革的“任务书”“施工图”“时间表”。市委、市政府主要领导带头落实改革主体责任，坚持做到重要改革亲自部署、重大文件亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察；坚持市委深改委成员领衔推进落实重大改革项目机制，每人每年分别抓好1项重点改革事项，以点带面推进改革落实；各专项小组组长常态化调度改革事项。全面推进全市经济体制、社会事业体制、文化体制、党的建设制度等体制机制改革；持续深化教育、医疗、综治诸多民生领域改革，探索出一批在全省乃至全国有影响的“萍乡经验”。海绵城市建设案例成功入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难”系列丛书，被纳入省委党校向全省推广改革经验的案例教学；成功争取到重大国家政策支持，获批国家产业转型升级示范区；城市综合信用监测全国排名第17位，获得国家发改委“城市信用监测排名进步前十城市”；促进社会投资健康发展、企业债务发行、债券品种创新与风险防范工作获国务院通报表彰，被列为全省唯一享受企业债券“直通车”奖励政策地市；推进新时代文明实践中心建设工作经验，安源区“妈妈式”营商服务经验做法、推进农村集体产权制度改革试点，湘东区构建基层社会治理综合体，芦溪县打造国家学前教育改革发展实验区，上栗县构建“跑一次办成”审批服务便民化模式，莲花县建立退役士兵社会保险接续工作机制等改革试点经验在全省走在前列，并作典型推介。
重点领域精准发力
这一年，我市始终坚持锚定目标精准发力，重点领域改革稳步推进。“放管服”改革持续深化。扎实推进放权、减负、降费行动，市级行政权力事项精简至1505项，精简力度位于全省第一方阵。市本级第二批“一次不跑、只跑一次”事项清单中，“一次不跑”事项111项，“只跑一次”事项331项，清单总数共达1107项；市、县“赣服通”平台全面上线，249项政务服务事项实现“掌上办”；企业投资项目备案实现零前置办理，建设用地预审选址压缩在13个工作日，许可办理时限压缩在10个工作日，不动产登记5个工作日办结。企业登记全程电子化，开通区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖的网上登记系统和微信办照业务，注册公司、个体户等业务实现全流程手机端操作。
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融资机制不断创新，建立了4支母基金,规模为40亿元，其中并购基金10亿元，由此完成了上市企业星星科技和易事特公司的部分股权收购计划。萍乡市昌盛城市投资有限公司发行的6.8亿元绿色债券，成为我市企业债券发行工作获得国务院通报表扬后首只获批发行的企业债券。萍乡市城市建设投资发展公司成功发行我省首单城商银行增信的公募发行的3亿美元境外债券。国企国资改革持续攻坚。通过现金出资、资产注入等方式与民营资本合作组建了江西易融通科技有限公司、江西国控新能源有限公司等5家混合所有制公司，南正街文化旅游等三个混改项目列入省政府“百户国企混改攻坚行动”。财税体制改革不断深化。开展企业开办注销、不动产登记、企业纳税对标提升行动，不断拓宽办税渠道，落实和推广实名办税、网上税务局、实现网上办税系统“一网通办”和“一键咨询”。地方立法更加规范。建立和完善了《地方立法涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》《争议较大的立法事项引入第三方评估的工作规范》等工作制度。政协委员履职评价体系更加健全。制定了《政协萍乡市委员会履职工作考核方案》，开展了“萍水河畔新发展 政协委员看变化”创新性履职活动。政企沟通渠道更加畅通。领导挂点联系商会和企业的常态化、长效化帮扶机制更加健全。建立市工商联（总商会）与法院、检察院、公安、市场监督局等部门联系机制，更加精准有力地服务保障民营企业健康发展。公共文化服务与科技融合发展。建设覆盖城乡的“萍乡文旅云”平台，依托云平台网站、微信公众号、手机APP3个载体，强化数字图书馆、文化馆、博物馆3个支撑，提升互联网+阅读服务、展览培训、文化慕课、场馆预约、文旅消费等五大服务功能。环资专门化审判机制不断完善。成立环资专门化审判机构，初步形成较为完整的环资审判机制，推进萍乡市辖区与环境资源相关的刑事、民事、行政案件实行“三合一”归口审理。乡镇干部绩效考核纵深推进，树立了奖优罚劣的正确导向，激发了广大干部干事创业的热情和活力。招才引智不断深化。对接2019年国家现代农业与食品高层次人才助力革命老区脱贫攻坚活动和2019年海外博士赴江西原中央苏区精准扶贫暨创新创业活动，为15家企事业单位成功对接了18名高层次专家学者。廉洁萍乡建设稳步推进。制定《廉洁萍乡建设的实施意见》，以项目化推进廉洁萍乡建设各项工作，围绕政府项目监管、工程招投标、津补贴发放等出台了30多项制度。完成市县两级纪检监察系统检举举报平台建设相关工作，市本级设置了12388电话举报平台和来访受理子平台，进一步畅通了群众举报渠道。持续深化乡镇纪委规范化标准化建设，全市56个乡镇（街）纪委实现“六有”目标，着力推动监察职能向基层、村居延伸，在全市50个村社区先行先试，积极探索建立村社区廉洁平台。
取向为民 造福于民
这一年，我市大力破解发展的难点和百姓的痛点，群众的改革获得感不断增强。脱贫攻坚成果不断巩固深化。全市实现19822户72263人建档立卡贫困人口脱贫、110个贫困村全部退出销号，莲花县成功脱贫摘帽。房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记和农村集体产权制度改革有序开展。惠农服务不断巩固提升。以惠农服务公司、乡镇惠农服务中心、村级综合服务社为载体，着力构建县乡村三级联合合作的现代惠农综合服务体系。群众安全感持续提升。依托集APP、微信小程序、后台支撑系统三位一体的“萍安云”平台，整合公安内圈、辅助外圈、社会群众核心圈“三圈”力量，共同参与平安建设。2019年，我市安全感指数为98.24%，排全省第二位。稳就业综合措施不断拓展。全市发放贴息贷款80711.8万元，完成民生工程发放目标任务的146.75%，直接扶持5346人创业，带动23605人就业。开通“失业保险服务e平台”，全程网上办理失业保险金申领、稳岗补贴、技能提升补贴业务，共有744人次办理失业保险金申领“只跑一次”，37家企业稳岗补贴和55人技能提升补贴申报实现了“一次不跑”。教育更加公平更有质量发展。连续4年获得全省高质量发展教育指数考评第一名。全市普惠性学前教育覆盖率达89%，学前三年毛入园率达95%，居全省前列。义务教育率先实现基本均衡发展，获省政府颁发“推进县域义务教育均衡发展积极贡献奖”。在全省率先实现省级达标中职学校县区全覆盖，各类教育协调发展，素质教育硕果累累。留守儿童关爱、课后服务等民生工作全面做实，“四点半课堂”经验在全国“两会”上受到推介。医疗便民服务措施加快实施。全市医疗机构推广使用电子健康卡，实现就诊服务“一卡通”。开通“健康萍乡”微信公众号，提供线上预约挂号，诊间支付，检查检验结果查询、医生满意度测评等便民惠民服务，有效缓解了群众就诊“三长一短”的问题。大病保险制度的推进，有效化解了大病患者家庭因病返贫、因病致贫风险，使患大病的参保群众享受到较高额度的报销待遇。深化异地就医直接结算。全市57家定点医药机构接入异地就医结算平台，实现了我市所有参保人员赴全国所有省份、全省主要医疗机构异地就医的全覆盖。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在新起点，肩负新的使命，萍乡将不忘初心、牢记使命，继续以强劲的力度全面深化改革，为实现“五年新跨越”交出亮丽的改革答卷。
来源：萍乡日报
