3月30日,南昌市检察院召开全市检察长会议,认真学习贯彻中央、省、市政法工作会议及全国、全省检察长会议精神,总结2019年工作,部署2020年工作任务。会议指出,要牢牢把握新时代检察工作总要求和工作总基调,围绕“勇争先、创一流”的工作目标,聚焦“抓落实、强担当、重优化、求发展”,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展,在国家治理体系和治理能力现代化进程中体现检察担当。
会议现场
突出七大重点抓好落实
会议强调,在今年的工作中,南昌检察机关要突出七大重点抓落实。
●重点抓好对《中国共产党政法工作条例》的贯彻落实。结合省委制发的落实意见和南昌市委制发的落实办法,将工作任务逐项细化分解,注重将《条例》同贯彻落实省、市检察院的工作要点相结合,一同研究谋划、一同组织实施。
●重点抓好防疫抗疫检察工作。依法打击危害疫情防控刑事犯罪,建立、落实涉疫情刑事案件挂牌督办和每案提前介入机制,总结制发一批涉疫情刑事犯罪典型案例,积极稳妥探索野生动物保护领域的公益诉讼。
●重点抓好推进市域社会治理现代化工作。以优化案件比、落实认罪认罚从宽制度、提高检察建议质效、打击破坏生态环境犯罪、推进“群众来信件件有回复”工作等举措推动市域社会治理现代化,为建设更高水平平安南昌作出检察贡献。
●重点抓好服务打好三大攻坚战。建立扶贫领域涉案款物快速返还机制;运用司法救助资金对贫困地区的涉案人给予特别帮助,办案中了解到犯罪人家属陷入贫困的,也要协调有关部门给以救济;对扶贫产业项目负责人经营中涉案的,依法、综合考虑行为性质以及危害程度等能不捕的不捕,能不诉的不诉;继续加强与相关部门的沟通协调,推动解决生态环境公益诉讼案件调查取证难、司法鉴定难等问题;积极督促、协助金融监管部门落实好最高检“三号建议”,加大洗钱犯罪打击力度。
●重点抓好扫黑除恶专项斗争。认真落实中央政法委“一十百千万”行动部署安排,抓好重点案件挂牌督办、涉黑恶案件全面提前介入等工作。深化“打伞破网”,把摸排“保护伞”线索作为诉讼必经环节,对已经办结的案件查漏补缺;深化“打财断血”,注意深挖涉案违法经济源头和利益链条;深化长效长治,提前做好扫黑除恶专项斗争的总结准备,将好的制度、好的做法充分运用到刑事检察其他工作中去。
●重点抓好服务民营经济工作。继续推进涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案清理,深化涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查。充分发挥“非公维权办公室”的作用;总结、发布一批涉民营企业司法保护的典型案例。
●重点抓好迎接省检察院和南昌市委政法委的巡视、督察工作以及反馈问题的整改。将最高检巡视江西反馈意见整改工作、主题教育整改工作、省检察院政治巡视反馈意见整改工作和南昌市委政法委政治督察反馈意见整改工作相结合,全面加强和改进工作,不断提高整体工作水平。
打造五个“南昌检察样板”
会议指出,南昌市检察机关求发展的总体要求是:将“创一流”贯穿到各项检察工作中,通过加快打造服务大局、依法履职、规范司法、改革创新、队伍建设这五个“南昌检察样板”,进一步体现省会城市检察机关的责任和担当。
●打造服务大局的“南昌检察样板”。要进一步落实好南昌市检察院制定的《防范化解重大风险专项工作实施方案》《关于进一步加强司法救助工作的意见》《关于建立生态保护检察办案一体化机制的意见》,建立服务打好“三大攻坚战”的工作体系。落实好南昌市检察院制定的《服务做大做强做优大南昌都市圈意见》及分工方案,找准检察工作与经济社会发展的结合点、着力点。
●打造依法履职的“南昌检察样板”。要牢固树立“整体质量意识”,处理好捕、诉与监督的关系,将捕诉一体制度优势转化为办案效能;在量刑指导上下功夫,提高确定量刑建议适用率和量刑建议采纳率;探索开展对看守所的巡回检察试点;通过网格化管理、检察官分片包干、制作电子网络课堂等方式,推动乡村学校法治副校长全覆盖;发挥好南昌市检察机关公益诉讼一体化办案机制作用,积极以个案办理推动类案治理。
●打造规范司法的“南昌检察样板”。要建立主要业务数据季度发布机制;组织各业务条线定期筛选、通报正反面法律文书,深化案例推选、运用、指导工作;探索向社会发布影响社会治理、影响群众安全感的典型类案情况;抓好“案-件比”评价体系的责任落实,倒逼员额检察官自觉查找办案中的问题。
●打造改革创新的“南昌检察样板”。协调推进在市、县公安机关执法办案管理中心派驻检察机制改革;全面推进重大监督事项案件化办理工作,总结工作经验、加强宣传推广;落实员额动态调整、退出、惩戒、权力清单等制度;进一步规范检察办案工作区工作流程,优化工作网应用平台和移动检务平台各项功能,推进政法机关跨部门大数据办案平台深入应用。
●打造队伍建设的“南昌检察样板”。要完善党建工作责任体系,重点解决重业务轻党建等问题,推动党建工作与检察工作同频共振;完善老、中、青人才梯队建设,建立后备干部人才库;建立党组与驻院纪检监察组全面从严治党专题研究会商制度,定期组织开展警示教育。
推动问题整改 不留死角不留尾巴
会议强调,要加强检察机关自身党风廉政建设和反腐败工作。“要深化落实两个责任。两个责任不仅是党组书记、纪检监察组长的责任,而且是每一名党组成员,每一级党组织、支部书记、支部委员的责任,我们都要切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。”要坚持严管就是厚爱,主动配合纪检监察部门,严惩违法违纪干警。要充分运用四种形态,尤其是前两种形态,及时红脸出汗,抓早抓小。要持续在标本兼治上下功夫,推进检察机关“不敢腐,不能腐,不想腐”的制度机制建设。
要构建内部监督制约体系。要发挥内部监督部门牵头抓总作用,与案件管理部门、业务部门及相关综合部门加强联动,形成监督合力。要加强对重点人的监督,对办案超期、审批越权、违反程序等不规范行为及时预警;加强对重点案件的监督,探索个案同步审核、执法问题反馈和督促落实等机制,推动司法办案不规范问题及时整改。
要做好巡视“后半篇文章”。对于最高检巡视反馈的问题以及省检察院对南昌巡视后反馈的问题,要端正态度,主动对标对表,扎实做好巡视“后半篇文章”,推动问题整改不留死角、不留尾巴,达到问题改了、漏洞堵了、风气变了、群众感受到了的效果。