本报记者 邹晓华

    4月9日傍晚，南昌市新建区沿海丽水佳园小区内，几只流浪狗乱窜，见有人靠近，不停狂吠。记者连续多日在南昌街头和小区走访，均发现有类似场景，流浪狗给市民生活带来安全隐患。

    据了解，一个多月前，南昌曾发生一起严重的流浪狗伤人事件。3月2日一早，南昌市民孔女士在红谷滩新区秋水广场附近的沙洲上，遭遇了一大群流浪狗的围攻，全身多处受伤，孔女士为逃生只好跳进水中，并拨打了110报警。随后，遍体鳞伤的孔女士被送往医院救治。医生介绍，孔女士被狗咬伤20多处，受伤情况非常严重。令人吃惊的是，两天后，又有人在江洲上被狗咬伤。

    南昌市公安局水上分局大桥派出所民警告诉记者，事发时，赣江水位很低，江洲浮出，一群流浪狗在此“安家”。“为避免再伤人，警方抓到了8只流浪狗送往专门的收容机构。”经办民警称，警方已在江边立了一块警示牌，提醒市民多加小心。

    这么多流浪狗是怎么来的呢？多名业内人士表示，弃养是造成流浪狗的主要原因。

    南昌市临时犬只留检所工作人员刘先生告诉记者，去年全市有2000多只狗被送到留检所，全都是流浪狗。“南昌市各个县区捕狗队将抓捕的流浪狗送到留检所，我们逐一登记造册，能够找到主人的，通知对方领走。找不到主人的，也可以由市民办理相关手续后进行领养，或者送往收养所。”刘先生说。

    4月8日，记者在南昌小动物协会安义基地看到，基地内有各种类型250多只狗。南昌小动物保护协会会长李盼介绍：“这些大部分是流浪狗，在城区被抓捕后，找不到主人也无人认养，只好送到这里来。不过，因为经费主要靠各方捐助，缺口很大，目前基地的运营面临困境。”

    城市之中流浪狗问题如何解决？

    记者了解到，为了规范养犬管理，2016年7月1日，《南昌市养犬管理条例》正式实施，其中针对流浪狗的收容和领养都有明确规定：设立犬只收容场所，配备无害化处理设施，纳入本市公共设施建设体系；犬只收容场所由公安机关管理，负责接收、检验和处理无主、弃养、扣押、没收的犬只；在犬只收容场所之外，公安机关可以委托社会组织或者专业机构接收、检验和处理无主、弃养、扣押、没收的犬只，并对其进行监督。

    但在实际操作中，仍存在一些问题。

    南昌市社会公益组织人士简格民认为，要建立政府主导、社会组织辅助、公众参与的多元化城市流浪犬只管理模式。“收留流浪犬的民间机构是政府相关部门的有益补充，但面临着很多困难，要加大对南昌小动物保护协会这类民间组织的支持，依托社会组织解决城市流浪狗管理问题，职能部门可以通过提供犬只收容场地或者相关物资，以及政府购买服务的方式来实现。”简格民说。

    南昌大学公共管理学院教授廖晓明认为，要完善相关法规，对随意遗弃宠物者进行处罚，从源头上加大管理。还要通过智能化、信息化的手段，加强对犬只的精准管理，减少流浪狗的产生。