2.操作层面上，推出了“共创·小康”工程的“一揽子”措施和“组合拳”。一是把脱贫攻坚作为全县的“一号工程”。以脱贫攻坚统揽农村工作全局，坚持县、乡、村三级主要领导负总责、亲自抓，从上到下，组织机关、社会力量实行定点帮扶，形成脱贫攻坚的强大合力。二是成立了专门的工作机构。成立了以县委书记任组长的领导小组，领导小组下设“共创·小康”工程办公室，办公室设在县发改委，做到两块牌子、一套人马，具体负责协调解决规划实施中的重大问题，监督检查重大事项进展和落实。同时，形成了工作责任分工，将有关工作任务落实到具体单位、细化到责任部门。三是出台了系列政策措施。制定出台了“共创·小康”工程“1+1+8”系列文件，即苏区振兴与脱贫攻坚“共创·小康”工程1个《2014～2018年五年规划》、1个《年度实施方案》以及农村土坯（危）房改造补助办法、特色种养产业发展补助办法、特色种养产业扶贫模式、定点包扶工作方案、金融信贷支持意见、贷款贴息奖励试行办法、金融贷款管理办法等8个具体的配套政策文件，从政策、制度层面确保“共创·小康”工程持续深入、有序有效推进。