原标题：鄱阳县管好用好“盛水的盆”和“盆里的水”
江河安澜 百姓福祉
■ 编者按
为充分反映“十三五”老百姓的获得感、幸福感和安全感，报道各地推进民生工作的好经验好做法，生动讲述人民群众追求美好生活的奋斗故事，本报民生版推出“辉煌十三五·民声”栏目，持续宣传各地以增进民生福祉为发展根本目的，不断在水利交通等基础设施、生态环境、住房、教育、医疗卫生、社会保障、文化、旅游、就业等领域，加大投入，改善服务，实现高质量发展的生动实践。今日刊发《江河安澜，百姓福祉》，江西新闻客户端推出专题和短视频，敬请关注。
■策 划：李新科 李 颖 尹晓军
■本期执行：余红举 陈 璋
■摄像(视频)、摄影：洪子波 赵 影
■主持人：鄱阳县融媒体中心 祝 颖
■嘉宾： 江 辉 南昌工程学院水利与生态工程学院教授
虞 毅 鄱阳县水利局副局长
胡 燕 江西武大扬帆公司鄱阳项目部经理
黄信文 鄱阳县乐丰镇茨山村党支部书记
王 剑 鄱阳县乐丰镇茨山村种粮大户
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▲12月4日，无人机航拍焕然一新的鄱阳县乐丰镇茨山村，乡村小洋楼鳞次栉比。
有“中国湖城”美誉的鄱阳县，明晰“以保障农民饮水安全、农业用水安全和生态环境为目标，以提高水资源利用效率和效益为核心”的治水思路，“十三五”期间，持续不断加大水利基础设施投入。由此，虽然今年地处鄱阳湖流域的鄱阳县遭遇特大洪涝灾害，但这里的水利基础设施经受住了考验，尤其是全县水库未发生一起倒堤溃坝，基本实现了完成一处工程，保障一方安澜，造福一方百姓的目标。
民声之交响乐
除险加固 水库运行不带“病”
【画外音】水，生命之源、生态之基、生产之要。得益于“十三五”基础设施建设大投入，鄱阳县水库除险加固工作切实保障了水库安全，水库防洪、供水、灌溉等综合效益得到有效发挥。
主持人：江辉教授一直从事水利研究，首先请您介绍水库除险加固的重要性，有哪些薄弱环节？
江辉：水库的除险加固为各地安全防汛立下了汗马功劳，今年鄱阳县遭遇特大洪涝灾害，水库为江河湖泊减负，经受住了考验，就是最好的例证。良好的水库与百姓生产、生活息息相关，它能够提供充足、安全可靠的水源，让农村饮水、生活用水、农业用水有保障。
从调研来看，部分水库存在大坝单薄稳定性差，溢洪道行洪能力差，灌溉涵管破损堵塞，闸门启闭设施老化等问题，影响了水库安全和工程效益正常发挥。
主持人：虞毅副局长，您好。请您结合鄱阳县实际，介绍一下全县水库情况。同时，作为脱贫不久的鄱阳县，此前水库的除险加固资金又如何保障？
虞毅：鄱阳县有大型水库2座、中型水库6座、小（一）型水库53座、小（二）型水库574座，这些水库多数建于二十世纪六七十年代，由于地方财力有限，水库一直带“病”运行，对一些明显险工隐患小修小补，不能从根本上解决问题。“十三五”期间，经过努力，鄱阳县262座水库除险加固，到位资金19393.5万元，其中省级以上财政专项补助资金11639.5万元，县级融资7754万元。
为保障这些水库除险加固的质量，施工过程全面实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和质监部门监督的质量保证体系，严格责任追究。同时，对具体工程项目，全部实行技术人员分包责任制，从规划设计、施工建设到检查验收，明确分工，确保责任到人、管理到位。
▲12月4日，鄱阳县乐丰镇茨山村，专家、学者、群众共聚一堂，共聊水利设施带给群众的福祉。
规范管护 以信息化为抓手
【画外音】水库怎么管？这是水库管理运行普遍存在的“痛点”和“盲区”。在缺乏专业技术人员和现场管护人员的情况下，鄱阳县聘请第三方公司进行管护，专业人做专业事，有效促进水库管理走向规范化、信息化。
主持人：我们再请江辉教授谈谈水库管理不好会产生什么后果，管理又有哪些薄弱点？
江辉：水库管理不当，直接影响有两个方面。一方面，水库大坝一旦失事，会影响下游百姓生命财产安全；另一方面，农民生产、生活用水受影响，库区生态环境遭破坏。
江西小型水库突破1万座，数量多，分布广，之前基层水利技术力量较为薄弱，有监测设施不全和管护不到位等情形，并存在“重建轻管”的思想观念。
主持人：基于这些难点，又该如何管好水库？
江辉：如何管好“盛水的盆”和“盆里的水”呢？水库标准化管理是确保水库安全的重要手段。我省2018年完成水利工程标准化管理试点，2019年开始全省推行，陆续出台了水库大坝安全监测设施更新改造技术规程、水利工程维修养护技术规程、江西省小型水库防汛和安全管理手册等水库管理的相关地方规程、规范和操作手册，建立起较为完备的大坝安全监测设施，做好了水库建筑物日常维修养护管理、库区防护管理。
同时，利用信息化手段，建立了水库运行管理信息系统平台，实现基础信息、监测监控、智能巡检、维修养护管理、监督考核管理等功能信息化。利用5G、物联网、无人机等高科技手段进行巡检，对接智慧水务，实现智慧化管理。推行水库市场化管理，参考物业管理模式，采用专业化管护方式和管护队伍，弥补水库技术力量不足问题。
主持人：那么，请虞毅副局长介绍一下，鄱阳县是否存在上述难题，又如何来破解的？
虞毅：除大中型水库和有管理单位的部分小型水库，鄱阳县还有620座小型水库分布在27个乡镇，容易产生管护人员及养护资金缺乏、安全监管缺失、责任落实缺位等诸多问题。2019年以来，鄱阳县水利局推进专业化信息化管理模式，将620座小型水库“打包”进入“智慧水利”信息化管理平台，制定“一库一策”管理措施，让专业管护公司做专业事。
主持人：既然谈到第三方公司管护，那请胡燕经理介绍一下具体的管护措施？
胡燕：我们运用“专业化+信息化”手段，对鄱阳县所管辖的620座水库开展日常运维服务。在小水库周边安装摄像头，让它们有了“智慧水利”大脑，建立水库基础信息库，实现水库视频图像、水情、雨情、水位、水质等数据实时采集和对比，在电脑、手机端就可上报和监控信息，使水库管理和调度更加科学、快捷，为水库安全运行提供保障，实现了信息化管人、智能化管水库的长效管理，水库管理全流程可视化、痕迹化。
▲12月4日，无人机航拍鄱阳县丰源水库。
“幸福水库” 润泽百姓心中田
【画外音】经过这五年治理，鄱阳县库区百姓对水库产生了一种依恋。水库在改善环境提供水源的同时，也增加了旅游、休闲、垂钓和娱乐的场所。
主持人：刚刚到田间地头实地探访了一下，群众激动地说：“困难时刻，是水库帮我们解了渴！”茨山村看来是得到了恩泽，请村支部书记黄信文讲讲这方面的感受？
黄信文：里湖水库是一座小（二）型水库，我们茨山村地处水库下游，原先农田区路况较差，路面高低不平、路边杂草丛生，下雨天路面积水，农机下田不便，造成机械及燃料损耗大，影响粮食生产作业。水库管理好了，结合高标准农田建设，田间道路修得宽阔平坦，路两侧防渗渠平整美观，大小沟渠纵横相连，如今是“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”。过去的“望天田”变成了丰收田，村民过去都不愿种的贫瘠土地，变成了农业经营主体眼中的香饽饽。
主持人：王剑是茨山村地道的农民，也是直接受益者，对兴修的水利工程作用最有发言权，请谈谈你的看法。
王剑：以前种田不是干旱就是内涝。多年前，看着村民们外出务工，一些土地荒了，我便承包了100多亩田地，种植水稻。当时，成为村民眼中的“种粮大户”，能挣钱。然而，为解决田间沟渠杂草丛生，淤泥沉积，排灌不畅，吃了不少苦头。买机泵，架电线，清渠道，种田成本高。每遇大旱和洪水之年，却不能旱涝保收。辛苦不说，没挣到钱，反而赔了本。在家人的责备下，不得不弃农外出务工。后来看到兴修了水利，水库管理也规范了，水源好了，致富的机会来了，前两三年，我又回家流转了100多亩田地，年年丰收年年赚钱。
主持人：“十三五”时期，水库带给村民福利多多。那么，即将到来的“十四五”，如何更好地利用水库，为百姓造福，请江辉教授给大家支支招？
江辉：“十四五”时期，我们应该提高水库的监测预报能力和科学调控水平，加快水库标准化管理，全面提升水旱灾害综合防治能力；做好水源涵养、水土保持工作，避免水库的无序开发，促进水库生态系统健康；大力发掘地方水文化元素，努力打造并建设更多的国家级、省级高质量水利风景区，传承水文化，发展水上旅游业和地方特色产业，使水库成为人们休闲、娱乐的好去处，让老百姓得到更多的实惠、更好的精神食粮和满满的幸福感，让水库成为民生的“幸福水库”。
主持人：也请虞毅副局长结合鄱阳县实际工作，畅想一下水库的未来发展，如何确保水库项目发挥综合效益，持久健康运行？
虞毅：鄱阳县是水利大县，“十四五”时期，我们首先坚持把防洪保安放在十分重要的位置。一是全县小（二）型以上水库全部达到规划建设标准，全面消除病险水库安全隐患。二是对全县中小型水闸除险加固，达到设计防洪标准。三是抓好水库退养，对全县所有水库实行人放天养，保护水生态环境，践行好生态文明。
民声之独奏曲
水托起村集体“钱柜子”
江西日报记者 余红举
“水是财，一点不假。”12月5日，茨山村会计章冠华盘点完今年村集体收入，心里乐滋滋地，“正是做好了水文章，今年村集体收入又有了突破，超过30万元。可在5年前，村集体收入不足5万元。”
谈起以前村集体经济收入来源，章冠华感慨道：“那时，每年的雨季，村干部去收排涝费村民都躲走。因为农田标准不一，没有受益的农户直接怼村干部。”如今，一句顺口溜正在茨山村村民中流传：一季稻、两季虾，亩产万元抱回家！然而，2017年，茨山村推行稻虾共作时并不顺利。听说在种稻的农田养虾，不少村民觉得新奇但更多的是顾虑：一是怕水源得不到保障；二是没稻虾养殖经验。
“党员干部带头搞稻虾共作，村民心里便有了底。现在，水稻亩产可达600公斤，加工成大米400公斤左右，这种绿色有机大米每公斤卖到12元至16元。”想过去、谈现在，章冠华对每年村集体收入牢记于心，一年一个台阶。同时，虾养大后会由合作社联系买家统一收购，养殖与销售都不用愁。
茨山村稻虾共作、水面养殖、水面光伏发电……壮大村集体经济的发展要素，都因“水”而聚集。茨山村并不满足于此，还率先成为乐丰镇第一个尝试搞旅游休闲的村庄。虽是冬季，走进茨山村，显眼处挂着“江西省AAA级乡村旅游点”牌子，记者被这里的知青文化所吸引：知青小道、知青小屋、知青荷塘、知青田畈、知青小舞台、知青菜地、知青公园、知青运动场、知青粮仓……这些已经建好的知青文化载体，正吸引着一批批知青与游客来到茨山村。
章冠华兴奋地说，每逢周末或节假日，南昌、景德镇等地三五成群的人来到茨山村，一同感受知青岁月。特别是上海等地的老知青也时常来到茨山村，寻找记忆中的乡愁。此外，茨山村还采用“支部联系、外商资助、农户配合”的模式，打造创意景观农田区、民宿客栈区、现代农业体验区、小龙虾农家乐区、农田景观栈道区、休闲捕捞垂钓区等，这些农业农村资源悄然转化为旅游业态，形成集多功能于一体的田园综合体，让村集体经济发展风生水起、居民收入水涨船高。
章冠华畅想着茨山村明天会更好：“投资50万元建设的鄱阳县小龙虾交易市场，正在动工建设。村集体‘饭碗’也不断发生变化，原来靠天吃饭，现在靠水吃饭，靠‘人’（人气）吃饭，未来，坐在家有人送饭（租金收入）。”
别了！花钱引水种田
江西日报记者 陈 璋
丰源水库，顾名思义“丰富水源”。干净平整的堤坝，绿意盎然的护坡，还有丰盈清澈的湖水……12月4日，已是寒冬时节，鄱阳县丰源水库仍然充满生机。这要是摆在前几年，却是另外一番景象：库里干涸毫无生机。
变化发生在“十三五”期间，丰源水库进行了整体加固和改造，用上了智慧水利平台，管理员通过手机就能及时知晓险情，排除隐患。“现在的水位在23米，是水库历年同期最高值。”年过五旬的黄培红是丰源村主任，也在丰源水库当了25年的管理员。“前些年到了冬季，水库基本处于干涸状态，村民可以走到库底打球。”黄培红指着水库比画着说，以前水库埋下的涵管非常简陋，常年渗漏。一到九、十月份，水库只剩低洼处一点水，周边300多亩梯田“喊渴”，村里不得不花钱引水。“请人带水泵抽水，人工费用6000元，电费9000元，总共要花掉1.5万元，摊到每个村民有30多元。”
丰源水库建于1959年，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、养殖等综合利用的小（二）型水库。“十三五”初期，鄱阳县水利局对丰源水库挖开涵管重新加固，用衬砌工艺修建了高涵、低涵、斜涵和溢洪道。涨水时，水库通过高涵、低涵分别排水。蓄水后，水管不再渗漏。如果村民需要灌溉，水库再打开斜涵，精准控制水量。
记者在现场看到，水库里的斜涵有7级台阶，每级落差30厘米，每个台阶上都设有拳头大小的管道口。“以前水库就一道闸门，灌溉一亩田可能流出了五亩田的用水量。现在要多少水就打开几个管道，不会浪费。”黄培红说，水库蓄水有保障，村民也告别了花钱引水的日子。“来年春耕时，水库足够灌溉，早稻种植再也不用‘看天吃饭’。”
去年，丰源水库还实现了科学管理：在水库堤坝，一台雨量监控设备直挺挺地矗立着，顶上的雨水收集筒可以及时将雨量信息传到第三方管理公司，后者再通过平台发布防汛指令。“我们打开手机就能收到信息。管理不仅更轻松，效率也更高。”黄培红笑着说，“多亏了智慧平台，今年汛期，丰源水库实现了零险情，真正成为保护周边村民生产生活的坚固屏障。”
民声之回响音
让幸福之水绵延不绝
余红举
一座座水库安然立于田野山间，洪水灾害不再侵扰人民群众，干渴的庄稼得到需要的浇灌……山明水秀，安居乐业，岁月静好，这是百姓所盼所想。这样的水库之水，带给百姓的是生命水、发财水和幸福水。
说是生命水，那是鄱阳县把防洪保安全置于首位，深刻贯彻了“以人为本、生命至上”理念。“十三五”期间，鄱阳县空前规模地对带“病”水库除险加固，沿线的整治复绿，使水库治理有了质的飞跃，鄱阳人民终于吃了“定心丸”。如今，鄱阳人民群众生产生活的安全感和积极性大大增强，在鄱阳采访，百姓无不竖起大拇指点赞党和政府。人民群众这发自肺腑的点赞，也是对生命水的礼赞。
说是发财水，不仅因为水让鄱阳百姓丰衣足食，而且让许多群众脱了贫致了富。治水兴水，历来是鄱阳人民繁衍生存的第一要务，繁荣发展的命脉所系。这些年，鄱阳水库大坝加高加固，百姓有了安全感，安定生产的心理大大增强。行走鄱阳，处处可见依水而筑的高标准农田，傍水而建的田园综合体，丰富多彩的特色种养业。领略到的是，村集体的“大河满了”，家庭的“小河也满了”，百姓的瓦房变楼房。你说，这是不是发财之水？！
说是幸福水，那是堤坝稳固保了江河水库安澜，河湖水库之水润泽民生增进福祉。从水库的“源头”到家庭的“龙头”，农村饮水问题解决了，百姓喝上了“幸福水”。
青山不老，绿水长存。面对即将开启的“十四五”，鄱阳县更深切聆听新时代呼唤，更准确把握新发展理念，全力做好“活水”大文章，让幸福之水绵延不绝。
编审：冯星星
监制：吴志刚
