新华社杭州12月1日电　题：杭州长庆街道：基层治理提升居民幸福感

新华社记者黄勇贤、李平

一年前，对居住在浙江省杭州市长庆街道横燕子弄小区18栋1单元的居民来说，他们是熟悉的“陌生人”。一年后，他们却相处如亲人，拉近他们距离的是一部电梯。

“作为杭州市的老旧城区，社区的房子大多建于20世纪90年代，居民加装电梯的呼声大，但协调难度也大。”长庆街道王马社区党委书记俞红说，老旧小区加装电梯，政府虽给予20万元/台补助，但做通群众工作是前提。

“加装电梯前，我们14户居民少有走动，彼此也不熟悉。居住在六七楼的居民特别想装电梯，但住在一二楼的居民觉得加装电梯影响采光等，积极性不高。”18栋1单元住户张妙根说。

为将好事办好，王马社区没有用行政命令强推电梯的安装，而是采取群众商、群众议、群众定方式，由相关群众自己决定电梯安装事宜。在这种氛围影响下，18栋1单元的居民率先组建了电梯安装自治协调小组。

“围绕电梯安装在哪、不同楼层出多少钱等，我们14户居民开了5次全体会议，其他小会则开了10多次。会上虽有争吵、红脸，但最后都变成浓浓的邻居情。”张妙根说，电梯安装的4个月期间，施工噪音扰民、出行不便等问题，都由自治协调小组协调解决。通过跑市场货比三家，自治协调小组还将电梯价格从开始的53万元砍到了49万元。

如今，乘坐在轻便快捷的电梯里，14户居民由陌生变成了嘘寒问暖。用他们的话说，电梯不仅连接了1到7层，更联结了14户居民的心。

十九届四中全会提出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。作为浙江省基层社会治理体系和治理能力现代化改革的试点地，长庆街道将尊重群众主体地位、发挥群众自治功能作为街道加强基层治理能力建设的重要内容。

紧靠环北小商品市场和纺织品面料市场的柳营社区青云小区，是长庆街道火灾隐患多、外来居住人口多的小区。由于缺乏物业和业委会，该小区的矛盾纠纷一度居高不下。

“这个小区居住着197户群众，其中40%是外来人口，有些租客将出租房变成仓库，或在楼梯里堆满货物；有的凌晨4点开始打包货物，影响群众休息等，引发不少本地居民的投诉。”柳营社区党委书记童晓东说。

为有效破解小区矛盾纠纷多、火灾隐患多等困境，2017年，在社区党委指导下，青云小区成立了7个人的居民自治小组。一批有公心、善调解纠纷的退休党员、退休工人、热心居民成为自治小组成员。

“自治小组成立后，我们既积极收取物业费、搞好小区卫生环境，又积极调处外来居民与本地居民矛盾，自筹2万元资金建立小区微型消防室等，通过一系列努力，小区居民投诉量比2017年下降了50%以上，火灾隐患也减少70%以上。”青云小区居民自治小组组长乔国良说。

在浙大御跸社区，该社区广泛成立了小区议事团、志愿服务队、楼宇自治小组等，组织居民全过程、全方位参与小区建设，当好“主人翁”。

社区2011年成立的“三和交流室”志愿者调解队伍，已累计调解各类矛盾纠纷100多起，预防社区矛盾500余起，成为杭州市有名的“和事佬”调解团队。其中，金牌“调解员”潘美华一年就成功调解矛盾纠纷30多起。而以“三和交流室”为依托，浙大御跸社区还着力打造楼道家风、亲善邻居节等文化，居民的满意度和幸福感逐年攀升。

“长庆街道居住着6万多人，其中1.2万人为外来流动人口，社会治理压力大。如果仅靠街道150名工作人员，我们根本管不过来。通过发动群众、组织群众、依靠群众，社区治理实现了倍增效应。”长庆街道党工委书记应彩虹说。

据了解，长庆街道通过构建党建引领下的群众多方参与基层治理格局，近3年来，街道报警和案发率减少30%以上，火灾发生率减少60%以上，居民满意度达到90%以上。

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