案例类型：农业产业扶贫

关键词：产业扶贫,白莲种植,产业链,产业结构

提交机构：国务院扶贫办

摘要

产业发展是推动地区脱贫的根本和关键，也是推动贫困地区发展方式从“输血”转向“造血”的重要体现。但产业扶贫的主要问题在于：贫困地区传统产业无法充分利用原有优势进行发展；贫困地区居民的技术水平不足，产品主要集中在产业链下游，获利能力与抗风险能力不足。江西省广昌县立足本县特色优势，通过对传统白莲产业进行现代化重建，有效带动了当地贫困人口脱贫致富。可供国际借鉴的经验主要有4点：第一，不断加大科技投入，改良产品品种，优化生产技术，提高产品产量，改善产品品质；第二，通过招商引资，吸收当前先进的技术和管理经验，大力发展与之配套的第二、三产业，延长产业链，提高利润率；第三，推行“公司+基地+农户（含贫困户）”的发展模式，吸纳贫困户加入合作社，帮助贫困户发展自己的产业，实现贫困户的持续增收；第四，充分发挥政策带动作用，安排专项产业发展资金给予贫困户产业补助，解决贫困户初始发展资金不足问题。

背景

贫困地区产业在经济发展过程中，虽有一定的产业支撑，但受产业规模小、技术水平低等因素的影响，往往致使其拥有的经济资源并不能被有效开发利用，对贫困人口的增收效果并不理想。江西省广昌县是中国著名的“通芯白莲之乡”，种植白莲历史长达千余年。广昌县利用原有的白莲产业基础、通过引入先进技术扩大白莲产量，提升产品品质，延长白莲产业链，将白莲产业发展成为推动本地减贫的重要产业，有力推动了本地贫困人口的减少。

项目实施

为了通过发展白莲产业促进本地贫困户增收，广昌县采取多种措施促进白莲产业发展，为贫困户脱贫增收创造机会。措施包括：第一，优化白莲品种，提高白莲产量；第二，提升白莲品质，增加市场知名度；第三，延伸白莲产业链，增加贫困居民增收渠道；第四，对贫困户自主发展进行补助，解决发展资金不足；第五，促进贫困户土地流转，构建“公司+基地+农户（含贫困户）”利益联结机制。具体实施如下：

1.优化白莲品种，提高白莲产量。为解决白莲种植年限延长，品种退化、发病率逐年上升等问题，广昌县组织科研力量先后五次开展了白莲航天搭载育种项目，成功培育出一批白莲新品种，使白莲由原来的亩产40公斤发展到如今的亩产80—100公斤，进一步提升了白莲产业的单产和效益。

广昌白莲丰收助力莲农脱贫致富。

2.提升白莲品质，增加市场知名度。为提升白莲品质，广昌县先后组织实施了莲的遗传倾向、基因图谱构建、种质资源征集与鉴定工作、腐败病综合防治、施肥技术优化、莲菜套种等科研项目，有效提升了本地白莲品质。此外，为了进一步扩大广昌白莲的知名度，广昌县积极参与品牌塑造活动，通过制订白莲分类标准实现白莲规范化生产，通过建设标准化白莲生产基地保障白莲品质，通过举办白莲产业论坛提高业内声望。在广昌县的积极努力下，广昌白莲成为国家地理标志保护产品，知名度获得极大地提升。

3.延伸白莲产业链，增加贫困居民增收渠道。为了将白莲产业做大做强，广昌县采取多项措施对白莲进行全产业链开发。首先，广昌县从2017年起，依托现有的白莲科学研究所平台，组建了白莲院士工作站，柔性引进中国工程院方智远院士等8名专家，开展白莲科研项目合作，重点对广昌白莲生产种植主要环节、关键性、共性问题进行联合攻关，为广昌构建白莲全产业链发展提供技术指导；其次，广昌县积极培育本地企业对白莲进行深加工，提高产品利润率。广昌县先后培育了致纯食品、嘉新正食品等20余家白莲深加工企业，开发出藕粉、莲子汁、莲子饼干等30多个品种，产品利润率获得显著提高；最后，广昌县依托莲花生态优势，打造了以赏花、品果、娱乐、餐饮等活动为载体的乡村旅游产品体系，打造了驿前莲花古镇、姚西莲花第一村、莲花科技博览园等全国全省知名的莲景观旅游线、莲文化体验区、莲产品生产基地和莲文化精品地，实现了第三产业的快速发展。2016年姚西莲海景区被吉尼斯世界认证官现场认证为世界最大莲池。据不完全统计，全县各类休闲农业经营主体超过30家，年接待游客270余万人次，实现营业收入7亿元。

广昌县荷花绽放。

4.对贫困户自主发展进行补助，解决发展资金不足。广昌县财政每年安排专项产业发展资金，对建档立卡贫困户以自主经营方式种植白莲达1亩以上的，每亩补助74.16美元（500元），每户每年给予最高不超过741.62美元（5000元），有效解决贫困户自主发展资金不足问题，提高了白莲种植积极性。

广昌县贫困户为莲田施肥。

5.促进贫困户土地流转，构建“公司+基地+农户（含贫困户）”利益联结机制。广昌县大力促进耕地流转，并由致纯食品、正味食品等白莲深加工企业牵头组建有机白莲、富硒白莲专业合作社，吸纳贫困户入社，对吸纳30%以上贫困户入社的白莲产业合作社，县财政给予合作社各方面支持，贫困户社员可获得463.54美元（3000元）/年/户的合作社入股分红资金，真正实现了企业与贫困户双增收。

勤劳的莲乡人民，露出收获的喜悦。

成效

广昌县白莲产业在多项措施的推动下获得良好发展，产生了巨大的经济效益与社会效益。整体来看，广昌县发展白莲产业带来了以下成效：

第一，贫困户收入大幅增加。2018年，广昌县白莲种植面积达11万亩，总产量达9000吨、总产值达1.04亿美元（7亿元）。其中，贫困户种植面积1.5万亩，涉及贫困户2356 户，户均增收3856.08美元（2.6万元）。

第二，县域经济从中获益颇丰。目前广昌县培育的莲种植实现了全县129个行政村的全覆盖，并已推广至全国各地，年外销种苗8000万株以上，收入1485.7万美元（1亿元）以上。辐射带动国内产区发展子莲种植面积200万亩以上，年增收17.8亿美元（120亿元）以上，成为全国子莲产区的主栽品种县、全国最主要的子莲种苗输出中心。

第三，广昌白莲知名度获得显著提升。广昌白莲获评2017中国农产品区域公用100强品牌和2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌，并于同年被列入第四批中国重要农业文化遗产名单。

启示与经验

第一，引进先进技术改造传统产业是贫困地区增收脱贫的重中之重。广昌县原有的白莲产业虽然有良好的产业基础，但是由于固守原有技术，造成白莲的产量与质量逐渐不能满足市场的需要。在引进新技术，培育新品种等一些列措施的支撑下，广昌白莲产业获得了新发展，实现了贫困户与企业双增收。因此，有条件的贫困地区应该积极引进新技术改造传统产业，使传统产业焕发新生机。

第二，通过延长产业链，提高产品利润率。广昌白莲产业在发展过程中，不满足于处在产业链的最底层，通过发展白莲产品加工业与旅游服务业，有效提高了相关企业的盈利水平，为贫困户增收创造物质条件。很多贫困地区由于环境污染少，相关的农副产品质量十分优异，但是由于缺乏完整的产业链作为支撑，产品往往以初级品的形式进行销售，因此利润率较低，并不能带动贫困户脱贫致富。

第三，学习市场经济发展理念，以市场手段促进经济发展。广昌县白莲产业发展过程中，始终坚持发挥企业的市场主体作用，主要通过企业、合作社等经济部门来促进贫困劳动力发展自身产业，带动贫困人口就业，政府在此过程中，更多是的扮演政策规划者、服务提供者与监督者的角色，减少了政府持续的财政投入，增加企业活力的同时还保障了贫困人口就业增收，完成了地区扶贫从“输血”转向“造血”的彻底转变。