近日，北约组织伦敦峰会匆匆开场，又以特朗普提前离开而草草收场。特朗普提前离会不是第一次，去年温哥华七国集团峰会也是如此。离开前，特朗普未与其他与会者商量即宣布下次会议将在美国总统休假地戴维营举行，也引起一片哗然和嘲弄。

北约怎么了？答案并不复杂，其自身弊病和内部矛盾决定它今非昔比，苟延残喘，前景黯淡。

先说自身弊病。70年前，为了对抗苏联和东欧社会主义国家对西方“自由世界”的“威胁”，美国、加拿大和10个欧洲国家签署《北大西洋公约》，“北约”正式成立并迅速坐大，成为世界上最大的军事联盟。6年之后，在联邦德国正式加入北约的情况下，苏联和东欧7国于1955年5月14日在波兰首都华沙签署《友好互助合作条约》，通称“华约”。

两个军事集团的对峙拉开了“冷战”的序幕。“北约”播下了“冷战”的种子，导致“二战”后的世界紧张局势延续了40年，成为美国操纵“两极界”的主要抓手。苏联解体之后，“华约”于1991年7月1日正式解散，但“北约”继续存在，而且扩大到29个成员国。“冷战”结束，意味着北约的对立面苏联和华约早已烟飞云散，美国成为处心积虑独霸世界的唯一超级大国，北约的职能和凝聚力已大不如前，但机制依然存在。俄罗斯总统普京说，在当前形势下，北约继续存在不合时宜，这个论断是有道理的。

谈及内部矛盾，人们首先会想到法国总统马克龙前不久说过的北约“已经脑死亡”。他没有具体解释这一定义的内涵，但分析起来似应包括以下几个层面：

第一，指北约的“神经中枢”出了大问题，至少是运转受阻。这主要是指美欧在“以谁为敌”的战略选项和与此相关的机制运作上出现严重分歧。以法国总统马克龙为代表，主张重新审视北约对俄战略，不愿与俄正面对峙，这就涉及到包括反导系统部署等一系列重大问题。这些立场，在一定程度上得到德国总理默克尔和其他欧洲国家的支持，北约内部战略裂痕影响深远。

第二，欧美关系正在发生实质性变化。美国现行单边主义、贸易保护主义和霸凌政策，也直接损害其欧洲盟友，招致强烈不满和反弹，动摇了欧洲主要国家对美国的信任和依附感。近几个月来，马克龙、默克尔和欧盟领导人不断发表讲话置疑美国是否还是欧洲的盟友，号召欧洲自强掌握自己命运；马克龙甚至公开主张建立“欧洲军”取代美国保护，招致特朗普大发雷霆。据报道，连跟美国最紧的加拿大总理特鲁多也对美国的颐指气使大发牢骚，可见欺人太甚会逼人逆反。此外，美国把要求欧洲盟国增加军费分摊作为峰会压倒一切的议题也引起对方反感。欧美之间涉及重大利益的矛盾加深，这是当今世界大变局中重要一环。

第三，北约欧洲盟国内部在涉及安全与主权的许多问题上也是各有各的立场主张和调门，难以协调一致，例如建立欧洲军、难民问题、对俄政策、对美态度等等。

这样一个北约，不大可能再有什么大作为。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，前驻外大使）